{"id":427,"date":"2020-04-14T17:23:39","date_gmt":"2020-04-14T23:23:39","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lvmg.mx\/?p=427"},"modified":"2020-04-14T17:23:39","modified_gmt":"2020-04-14T23:23:39","slug":"como-y-quienes-sancionan-en-tiempos-de-covid-19-actividades-no-esenciales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lvmg.mx\/es\/como-y-quienes-sancionan-en-tiempos-de-covid-19-actividades-no-esenciales\/","title":{"rendered":"\u00bfC\u00d3MO Y QUI\u00c9NES SANCIONAN EN TIEMPOS DE COVID 19 (ACTIVIDADES NO ESENCIALES)?"},"content":{"rendered":"

Con fecha 30 de marzo de 2020 se public\u00f3 el \u201cAcuerdo por el que se declara como emergencia sanitaria por causa de fuerza mayor, a la epidemia de enfermedad generada por el virus SARS-CoV2 (COVID-19)\u201d, posterior a ello, el 31 de marzo de 2020 fue publicado el \u201cAcuerdo por el que se establecen acciones extraordinarias para atender la emergencia sanitaria generada por el virus SARS-CoV2\u201d, a trav\u00e9s del cual se establecen las medidas que deber\u00e1n adoptar los sectores p\u00fablico, social y privado con relaci\u00f3n a la \u201cemergencia sanitaria\u201d, a trav\u00e9s de la suspensi\u00f3n inmediata de las actividades \u201cno esenciales\u201d y enumerando las que podr\u00e1n continuar en funcionamiento (consultar directamente el acuerdo):<\/span><\/p>\n

Las actividades esenciales enumeradas en el \u201cAcuerdo\u201d resultan enunciativas, pero no limitativas, por se\u00f1alar expresamente: <\/span>\u201c\u2026as\u00ed como actividades cuya suspensi\u00f3n pueda tener efectos irreversibles para su continuaci\u00f3n\u201d<\/span><\/i>. Lo anterior abre la puerta a diversos supuestos e interpretaciones que dar\u00e1 lugar a que las empresas puedan tomar riesgos y en su caso, enfrentarse a sanciones de la autoridad que ser\u00e1n defendibles en el procedimiento administrativo que se inicie o en el juicio. Por ello, queremos exponer cu\u00e1l es el marco sobre el que las autoridades federales, estatales y municipales podr\u00e1n actuar y cu\u00e1les ser\u00e1n las posibles sanciones a las que se enfrentar\u00e1n las empresas que mantengan operaciones durante este per\u00edodo, sobre actividades que no est\u00e9n expresamente definidas en el \u201cAcuerdo\u201d.<\/span><\/p>\n

El Cap\u00edtulo II de la Ley General de Salud dispone que tanto la Secretar\u00eda de Salud, en el \u00e1mbito federal, como los gobiernos de las entidades federativas, realizar\u00e1n actividades de vigilancia epidemiol\u00f3gica, de prevenci\u00f3n y control de las enfermedades transmisibles.<\/span><\/p>\n

Las actividades de control que pueden realizar las autoridades federales como las estatales e incluso las municipales, son, entre otras, las de aplicaci\u00f3n de sanciones, por incumplir los acuerdos dictados en el marco de la declaratoria del \u201cemergencia sanitaria\u201d. La Ley General de Salud, junto con lo dispuesto por la Ley de Salud del Estado de Jalisco, le da el marco jur\u00eddico competencial a las autoridades estatales y municipales para aplicar los acuerdos que emita la Secretaria de Salud o el Consejo de Salubridad General, como es el caso, en materia de vigilancia y aplicaci\u00f3n de sanciones para el control de las enfermedades transmisibles (COVID 19).<\/span><\/p>\n

La Ley de Salud del Estado de Jalisco dispone que las <\/span>autoridades no sanitarias<\/b> cooperar\u00e1n en el ejercicio de las acciones para combatir las enfermedades transmisibles, adoptando las medidas que la Secretar\u00eda de Salud dicte, esto es, las de vigilancia y sanci\u00f3n sobre los acuerdos emitidos por el Consejo de Salubridad General y tambi\u00e9n se concede facultades a las autoridades municipales y otras instituciones facultadas por las autoridades sanitarias del Estado, para permitirles el acceso al interior de todo tipo de local o casa habitaci\u00f3n, para el cumplimiento de actividades encomendadas a su responsabilidad, sin embargo, deber\u00e1 hacerse bajo mandato expreso de la autoridad competente y bajo el marco de las disposiciones aplicables.\u00a0<\/span><\/p>\n

Lo anterior da lugar, a advertir, cu\u00e1les ser\u00e1n las autoridades competentes en cada nivel de gobierno para ordenar las visitas y la aplicaci\u00f3n de sanciones en espec\u00edfico.<\/span><\/p>\n

En el \u00e1mbito federal, en los t\u00e9rminos de los art\u00edculos 416 y 417 de la Ley General de Salud, en correlaci\u00f3n a los art\u00edculos 13, Apartado A, fracci\u00f3n V, IX y X, 133, fracci\u00f3n IV, 141, 142, 147, 181 y 184 de ese mismo ordenamiento jur\u00eddico, se podr\u00e1 sancionar administrativamente al gobernado que incumpla las disposiciones contenidas en el <\/span>\u201cAcuerdo por el que se establecen acciones extraordinarias para atender la emergencia sanitaria generada por el virus SARS-CoV2\u201d, <\/span><\/i>\u00a0lo anterior a trav\u00e9s de la imposici\u00f3n de sanciones de car\u00e1cter econ\u00f3mico y medidas de seguridad: 1) Amonestaci\u00f3n con apercibimiento; 2) Multas hasta por un monto de $1\u2019971,520.00 (Un mill\u00f3n novecientos setenta y un mil pesos 00\/100 M.N.); 3) Clausura temporal o definitiva, que podr\u00e1 ser parcial o total, y 4) Arresto hasta por treinta y seis horas, esto en los t\u00e9rminos de los numerales 417 y 422 de la ley de m\u00e9rito y en materia estatal, la sanci\u00f3n econ\u00f3mica va de una a mil veces el valor diario de la Unidad de Medida y Actualizaci\u00f3n, en raz\u00f3n de la infracci\u00f3n que se hubiera cometido<\/span><\/p>\n

En el \u00e1mbito estatal y federal, al imponer una <\/span>sanci\u00f3n econ\u00f3mica<\/b>, considerar\u00e1 como factores de regulaci\u00f3n de la multa: 1) Los da\u00f1os que se hayan producido o puedan producirse en la salud de las personas; 2) La gravedad de la infracci\u00f3n; 3) Las condiciones socio-econ\u00f3micas del infractor; 4) La calidad de reincidente del infractor, y 5) El beneficio obtenido por el infractor como resultado de la infracci\u00f3n, esto en los t\u00e9rminos del art\u00edculo 418 de la Ley General de Salud.<\/span><\/p>\n

En los t\u00e9rminos de la Ley de Salud del Estado de Jalisco, se permite el uso discrecional de facultades de las autoridades estatales y municipales, para la aplicaci\u00f3n de las medidas de seguridad, independientemente de la sanci\u00f3n econ\u00f3mica, que van desde una amonestaci\u00f3n con alg\u00fan apercibimiento para el cumplimiento de alguna condici\u00f3n, la multa, la clausura del establecimiento de manera parcial o total, temporal o definitivo, hasta arresto administrativo hasta por 36 horas y en caso de que se considere la comisi\u00f3n de alg\u00fan delito, se har\u00e1 la denuncia ante la autoridad correspondiente, lo anterior, siguiendo los siguientes criterios subjetivos:<\/span><\/p>\n

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        1. Se tomar\u00e1n en cuenta las necesidades sociales y, en general, los derechos e intereses de la poblaci\u00f3n;<\/span><\/li>\n
        2. Se considerar\u00e1n los precedentes que se hayan dado en el ejercicio de las facultades espec\u00edficas que vayan a ser usadas, as\u00ed como la experiencia acumulada a ese respecto; y\u00a0<\/span><\/li>\n
        3. Los dem\u00e1s que establezca el superior jer\u00e1rquico, tendientes a la procedibilidad de la resoluci\u00f3n.<\/span><\/li>\n
        4. En el \u00e1mbito estatal y municipal, podr\u00e1n actuar las autoridades en el siguiente orden. (En este ejemplo solo se menciona la reglamentaci\u00f3n del municipio de Guadalajara, pero la estructura es semejante en el resto de los municipios del \u00c1rea Metropolitana de Guadalajara).<\/span><\/li>\n<\/ol>\n<\/li>\n<\/ol>\n<\/li>\n<\/ol>\n<\/li>\n<\/ol>\n

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